Euroopan unionin demokratiapolitiikka Keski- ja Itä-Euroopassa 1990-luvulla

Abstract

Tutkimuksessa tarkastellaan Euroopan unionin demokratian edistämispyrkimyksiä Keski- ja Itä-Euroopassa 1990-luvulla. Unionin demokratiapolitiikka on analyysiä varten jaettu kahteen osaan: Phare-demokratiaohjelmaan ja unionin itälaajenemisen poliittiseen ulottuvuuteen. Tutkimuksessa keskitytään siihen EU:n demokratiapolitiikan osaan, jota Euroopan komissio johtaa, erotuksena Euroopan parlamentin ja jäsenvaltioiden politiikoista. Keski- ja Itä-Euroopan mailla tarkoitetaan unionin jäsenyyttä hakenutta kymmentä maata: Bulgariaa, Latviaa, Liettuaa, Puolaa, Romaniaa, Slovakiaa, Sloveniaa, Tshekin tasavaltaa, Unkaria ja Viroa. Ensisijaisena tavoitteena on yleisesti kuvata Euroopan unionin demokratian edistämispyrkimyksiä Keski- ja ItäEuroopan maissa viimeisen vuosikymmenen aikana. Tämä tarkoittaa EU:n demokratiapolitiikassaan käyttämien välineiden, keinojen ja strategioiden sekä demokratiapolitiikan taustalla olevien motiivien kuvaamista. Näin pyritään lisäämään yleistä tietoa EU:n ja Keski- ja Itä-Euroopan suhteista kylmän sodan jälkeisessä muuttuneessa kansainvälisessä järjestelmässä. Tutkimuksessa pyritään myös arvioimaan unionin demokratiapolitiikkaa tästä aiheesta olevan kirjallisuuden, sekä yleisemmän demokratiatutkimuksen valossa. Tutkimuksen viitekehys on laaja. Keskeisin käsite on 'demokratiapolitiikka', joka tässä tutkimuksessa rajataan koskemaan ainoastaan toimintaa, jonka ensisijaisena tavoitteena on demokratisaatioon vaikuttaminen. Käsite rajataan edelleen koskemaan ainoastaan suoraan demokratian poliittisiin muuttujiin keskittyviä toimia. Näkökulman täsmentämisessä ovat keskeisiä myös demokratiapolitiikan valta- ja vaikutussuhteiden hahmotteleminen. Unionin demokratiapolitiikkaa arvostellaan yleisesti selkeän strategian puuttumisesta. Aiemman tutkimuksen valossa on varsinkin laajentumisprosessin yhteydessä suhtauduttava varauksella unionin demokratiapolitiikkan ja sen merkittävämpään erityiskeinoon - jäsenyyden ehdollistamiseen. Phare-demokratiaohjelma vaikuttaa olevan parempi demokratiapolitiikan lähestymistapa Keski- ja ItäEuroopan tapauksessa. Demokratiateorioiden valossa on tutkimuksessa omaksutun demokratiapolitiikan määritelmän mukaisten EU:n edistämispyrkimysten menestymisen mahdollisuudet suhteellisen pienet. Tutkimuksen aineisto on kirjallinen. Ensikäden aineistolla on käytetty unionin asiakirjoja. Peter Burnellin(2000) toimittama 'Democracy Assistance. International Cooperation for Democratization' kuuluu tutkimuksen tärkeimpiin teorialähteisiin.